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珠海:对73个项目进行“中标后评估”抽查!通报7家违规编制招标文件的招标人!

2020-08-04 103人浏览
摘要: 按照《珠海市2020年开展营商环境突出问题专项整治工作方案》和《珠海市2020年建设工程领域突出问题专项整治工作实施方案》要求,我局根据《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》(珠海市人民政府令第124号)和《珠海市建设工程中标后评估工作规则》(珠建招〔2020〕1号),开展了2020年第一轮建设工程中标后评估工作


关于2020年第一轮建设工程招投标活动中标后评估工作情况的通报


各有关单位:


按照《珠海市2020年开展营商环境突出问题专项整治工作方案》和《珠海市2020年建设工程领域突出问题专项整治工作实施方案》要求,我局根据《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》(珠海市人民政府令第124号)和《珠海市建设工程中标后评估工作规则》(珠建招〔2020〕1号),开展了2020年第一轮建设工程中标后评估工作,现将相关情况通报如下:


一、中标后评估工作基本情况


2020年第一轮建设工程招投标活动中标后评估工作评估项目在2019年下半年通过市公共资源交易中心建设工程交易平台招标的项目,按照定向抽查和不定向抽查相结合的原则,确定了兴业快线(北段)电力迁改工程施工项目等73个抽查项目(详见附近)。其中服务类项目(勘察设计、造价咨询、监理)15项,施工类项目(含设计施工总承包项目)58项。从抽查项目情况来看,各建设单位(代建单位)均建立了建设工程项目的管理制度和定标规则、定标人员管理制度等招标活动内控机制,我市建设工程招标投标活动中招标人负责制得到较好落实,大部分招标活动体现了优质优价的目标,保障了工程建设项目的高效有序推进。


二、中标后评估工作发现的问题


通过抽查,发现部分招标项目存在前期工作深度不足、市场竞争不充分、定标环节未能落实优质优价目标等问题。


(一)前期工作不充分。部分项目决策和计划安排不科学不合理,前期工作深度不足而强行上马招标,招标公告发布后又终止招标或者进行招标文件重大内容的修改;部分项目仓促招标,影响投资控制和质量控制,甚至引起招标人与中标人之间的重大纠纷;部分项目招标后不具备开工条件,造成合同签订延迟,施工过程中因前期工作不充分的原因产生变更或影响进度等其它问题。


(二)招标文件编制存在违规现象,比较突出的问题有以下四个方面:


1.投标人资格条件设置不符合资质标准规定:一是资质等级和范围设置不符合资质标准;二是联合体设置不符合规定;三是超范围设置投标人资格条件;四是招标文件答疑不规范,答疑内容涉及招标文件内容实质性变更。


2.设备材料变相指定品牌,部分项目招标文件以参考品牌表述,合同文本以备选品牌表述,实际是以参考品牌之名行备选品牌之实,变相指定品牌。


3.投标人资格条件设置与资格审查要素表设置不一致,资格审查结果引发异议和投诉。


4.业绩信誉设定特定行政区域范围,涉嫌排斥和限制潜在投标人和投标人。


(三)部分招标人内控制度不健全、执行不严格。个别项目因定标委员会成员专业水平不足、内控制度不健全或执行不严格等原因,招标工作未能实现优质优价目标。


(四)个别项目存在涉嫌围标串标、转包违法分包等违法违规的情形。


三、中标后评估工作情况分析研判与处理


根据抽查发现的问题,经分析研判,分别作出如下处理:


(一)对以下7项目招标文件编制存在违规情形的招标人予以通报:


1.项目名称:洪湾港北片区填筑及市政基础设施工程(一期)勘察设计(施工图设计、详细勘察)施工总承包


招标人:珠海大横琴城市新中心发展有限公司


2.项目名称:香洲区前山河流域综合整治(珠海市城区污水治理综合整治提升工程)项目勘察设计施工(含采购)一体化总承包


招标人:珠海市香洲区城市管理和综合执法局


3.项目名称:湖心金茂悦城市花园(标段一)设计施工总承包


招标人:珠海拓茂房地产开发有限公司


4.项目名称:横琴天湖酒店项目设计及施工总承包


招标人:珠海大横琴泛旅游发展有限公司


5.项目名称:斗门区白蕉镇虾山村风貌建设(一期)项目设计及施工总承包


招标人:珠海市斗门区白蕉镇人民政府


6.项目名称:珠海大道(珠海大桥西至泥湾门大桥西段)扩建工程先行标施工


招标人:珠海鹤港高速公路有限公司


7.项目名称:珠海市金湾区2018年高标准农田建设项目


招标人:珠海市金湾区红旗镇农业技术服务中心


(二)对以下1个项目因招标文件答疑存在违规情形而被投标人投诉且投诉成立的招标人予以通报:


项目名称:珠海机场综合交通枢纽项目工程设计


招标人:珠海航空城发展集团有限公司


(三)对涉嫌串通投标、转包违法分包的9个项目线索移送市建设工程领域突出问题专项整治工作领导小组办公室。



珠海市住房和城乡建设局


2020年7月28日



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