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勘察设计:绘就壮美蓝图

勘察设计:绘就壮美蓝图

    工程勘察是工程建设的先导,工程设计是工程建设的灵魂。新中国成立特别是改革开放以来,我国工程勘察设计从无到有、从小到大、从弱到强,历经“学习起步、锻炼队伍”、“独立自主、砥砺前进”、“改革开放、全面发展”、“进入新时代、高质量发展”发展过程,发生了巨大变化。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我国工程勘察设计行业不断迈出新步伐,取得新成就。     前进与发展,变革与创新,一代代工程勘察设计者攻坚克难,为共和国的城乡建设绘就了壮美蓝图。   艰辛开拓 工程勘察设计发展壮大     新中国成立伊始,百废待兴,国家发展对工程建设需求很大,我国工程勘察设计历经创建队伍、学习模仿、建章立制的过程,从对大屋顶的推崇到注重功能、简化装饰,倡导建筑符号由繁至简,再到后来提倡“适用、经济、美观”的建筑方针。这一时期的建筑风格受苏联影响颇深,涌现出梁思成、杨廷宝、陈登鏊、张鎛等一批建筑大师,开创了中国现代建筑创作先河。     1956年1月,《人民日报》发表了题为“加快设计进度,提早供给图纸”的社论,提出“成立专业设计机构,是培养和壮大设计力量,提高技术水平和效率的基本措施”,将设计摆在突出位置。随后,工程勘察设计机构开始改组。1958年,各地设计院开展技术革命与技术革新运动,掀起由民用转工业、由土建转工艺的热潮。1973年,《建筑制图标准》等5项国家设计标准规范颁布,工程设计有据可依。     上世纪50年代初,杭州人民大会堂、大连人民文化俱乐部等建筑竣工,这是建筑师的“第一笔”。1959年,在共和国迎来十周年大庆之际,以人民大会堂等十大建筑为代表的一大批建筑落成。历经风雨,至今这些建筑依旧雄姿勃勃。这一时期的建筑,加入了中国民族性元素,如坡屋顶、斗拱、装饰彩画等,无不体现着建筑师对于中国传统文化的传承与尊重,传统与现代的衔接自然得体。     与此同时,一批关系国民经济发展的重大工程加快实施。钱塘江大桥是著名桥梁专家茅以升主持设计和建造的中国第一座公铁两用现代化大桥。在几代人的精心养护下,为我国公路、铁路交通事业的发展和经济繁荣发挥了重要作用。     成昆铁路全长1100公里,包含427座隧道和991座桥梁,桥隧总长接近40%。成昆铁路沿线山势陡峭、深涧密布,中国工程师先后进行了1500平方公里的地质测绘,线路确定历时13年。在技术非常落后的年代,成昆铁路的修建成功,创造了中国乃至世界铁路建设史上的奇迹。   改革创新 取得深刻变革和卓越成就     改革开放后,我国工程勘察设计迎来了创新的春天,建筑设计逐渐从封闭走向开放,鼓励大胆创新、活跃的建筑设计思路,建筑风格多元并存,呈现出生动活泼的局面。特别是以“工效挂钩”为主要内容的技术经济承包责任制在全国推行,成为建筑设计发展史上的里程碑。     一大批工程勘察设计项目和成果涌现。广州白天鹅宾馆、三峡工程、南水北调、上海杨浦大桥等房建、水利、铁路、桥隧建设相继启动,工程勘察设计者有了更广阔的实践舞台。     广州白天鹅宾馆以岭南园林与现代高层建筑融为一体,中庭以壁山瀑布为主景的焦点,形成别有洞天的岭南风情,将历史气息与文化内涵融入建筑空间。     西安阿房宫宾馆在建筑造型上吸取了西安古城墙、城楼的传统形式,既表现传统文化神韵,又表现出强烈的时代气息。     三峡工程以开放式设计原则为理念,在满足泄洪安全、地质深层抗滑稳定研究、高强度混凝土浇筑等方面实现了创新。     青藏铁路的设计解决了“冻土施工、环境保护、高原生理”三大难题。     上海杨浦大桥全长7658米,602米长的主桥犹如一道横跨黄浦江的彩虹,设计精巧、造型优美、气势恢宏。挺拔高耸的208米主塔似一把利剑直刺穹苍,塔的两侧32对钢索连接主梁,呈扇面展开,如巨型琴弦,弹奏着巨龙腾飞的奏鸣曲。邓小平同志亲自为大桥题写桥名,他在94岁登上杨浦大桥时感慨地说:“喜看今日路,胜读万年书!”     进入21世纪,我国工程咨询设计“敞开怀抱”与国际接轨。世界建筑设计领域最权威的英国皇家建筑师协会接受中国建筑师为其联合会员,我国建筑设计师逐步走向世界。齐康、张锦秋、何镜堂、马国馨、程泰宁等一大批设计大师,带领新一代的年轻建筑师和工程师们,运用现代建筑的语言,秉持既有时代精神又蕴含中国风貌的设计理念,创造出具有中国风度和中国气派的大国建筑。上海世博会场馆、北京2008年奥运会场馆等体现了国际一流的设计水准。     几十年来,依托改革创新,我国勘察设计行业发生了根本性变革,管理体制进行了社会化探索。勘察设计企业在市场化改革的大潮中,完成政企分离,由行政隶属管理转变为自主经营、自负盈亏、自我发展。   继往开来 新时代迈出新步伐     党的十八大以来,我国工程勘察设计行业迎来新的发展机遇。以习近平同志为核心的党中央明确“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,为工程勘察设计工作指明了方向。在新时期建筑方针指引下,建筑更多关注人文和绿色。崔愷、孟建民、庄惟敏、梅洪元、张宇等新一代建筑师活跃在行业前沿,创作出一大批优秀建筑作品。     “中国尊”构思源于中国传统礼器之重宝——“尊”的意象,建筑高耸入云,表现出顶天立地之势。外形自下而上自然缩小,最终形成中部略有收分的双曲线造型,体现出庄重的东方神韵。     北京新机场主航站楼,行云流水般的曲线塑造出了惊艳的“凤凰”造型,屋面呈现出自由曲面之美。     港珠澳大桥设计使用年限120年,抗16级台风和8级地震,被业界誉为桥梁界的“珠穆朗玛峰”,被外媒称作“现代世界七大奇迹”之一。     ……     随着改革开放的深化,我国工程勘察设计行业不仅为国家创造了财富,也壮大了行业队伍,提升了综合实力。截至2018年年底,行业从业人员已达447.3万人、年营业收入51915.2亿元。     我国工程勘察设计行业不断进行新技术革新,将现代信息技术与先进的管理理念相融合,建立计算机集成化系统,向多媒体、集成化、智能化方向发展。勘察钻探机具从20世纪50年代的蚌壳式手摇钻、竹尺,到现代采用航测遥感技术、测量机器人、GPS等先进的测量、勘探和航测、遥感仪器设备,勘察手段日益先进。岩土工程技术服务体系逐步与国际接轨,解决复杂岩土工程问题的技术水平达到世界先进。智能化设计技术提升建筑的使用功能、绿色建筑的设计理念深入人心。随着CAD、BIM技术的推广应用,勘察设计水平实现新跨越。     执业资格考试注册制度使我国注册建筑师、注册土木工程师走向世界舞台。“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”的推行,推动设计师在全生命周期中充分发挥作用。     工程建设标准体系不断完善,将专利和专有技术再创新转化为工程标准,有的已在国际工程中采用,有的已上升为国际标准。“一带一路”为勘察设计行业发展带来新机遇,拓宽了企业“走出去”的市场空间。     当前,勘察设计行业仍然面临着不少困难和短板,如资源的合理配置、管理体制机制不完善的问题,进一步建设现代企业制度、优化建筑市场环境、完善行业法律法规等工作任重而道远。下一步,在总结经验的基础上,要打好全过程工程咨询服务改革的攻坚战、工程总承包体制改革的攻坚战,实现工程建设管理制度的变革,建立设计、采购、施工深度融合管理机制。同时,进一步深化工程体制改革,实现传统工程勘察企业结构性的变革,建立起与国际接轨的岩土工程服务体系,为绿色城市、智慧城市提供全方位的咨询服务。     迈入新时代,我国工程勘察设计行业肩负着新的使命。我们深信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,勘察设计行业一定能够乘风破浪,实现高质量发展。   摘自 《中国建设报》

具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质

具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质

已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见《建筑业企业资质实施意见》附件4-1。 其中,具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为其工程业绩申报。 除以上两种情形外,工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。

通知:一级资质企业可直接申请设计资质!

通知:一级资质企业可直接申请设计资质!

  房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法有关常用问题的答疑 一、施工企业可否直接申请工程设计资质?企业业绩如何认定? 答:具有施工总承包一级及以上的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质,按照工程设计资质的相同申报渠道申请,按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。 工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中,具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业,直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质时,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为企业业绩申报。企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》(建办市2017〔67〕号)第三条的规定,申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩,在资质审查时不作为有效业绩认定。 二、具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质? 答:已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见《建筑业企业资质实施意见》附件4-1。 其中,具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)甲级资质的企业,可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质,企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩,可以作为其工程业绩申报。 除以上两种情形外,工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。       住房和城乡建设部 国家发展改革委关于 印发房屋建筑和市政基础设施项目 工程总承包管理办法的通知 各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委,直辖市住房和城乡建设(管)委、发展改革委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委,计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委: 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。现印发给你们,请结合本地区实际,认真贯彻执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 2019年12月23日 点击查看:住建部原文通知 施工、设计资质可互认: · 鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。 · 鼓励设计单位申请取得施工资质,已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。

河南:逐步取消劳务资质,打通部分施工/设计资质!

河南:逐步取消劳务资质,打通部分施工/设计资质!

近日,河南省《关于支持建筑业转型发展的十条意见》的通知,正式下发实施。主要内容有: 1、切实减轻建筑企业负担: ·疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策,落实到位。 ·推行施工过程结算,建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款。 ·鼓励预付后续工程款,保障建筑企业开复工资金需求。 2、支持发展总部经济: ·将总部迁入我省、且主营业务符合政策支持方向的大型建筑企业,依申请赋予其施工总承包二级资质,认可原注册地颁发的安全生产许可证、二级注册建造师证书、三类人员安全生产考核合格证书和建筑施工特种作业人员资格证书。 ·培育本地化龙头骨干企业,鼓励省内特级建筑企业与地方国资进行合作,成立混合所有制建筑企业或进行股权改革,依申请赋予施工总承包二级资质。 3、支持施工企业转型: ·支持大型建筑设计、施工企业向工程总承包企业转型。 ·房屋建筑和市政基础设施领域已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。 ·具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。 4、逐步取消建筑劳务企业资质,鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人,使用专业作业企业,构建新型建筑用工体系。 5、支持装配式建筑发展: ·招投标:装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标,可采用邀请招标。 ·建筑面积:对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温部分,不计入容积率核算的建筑面积。 ·人才补贴:对装配式建筑技术人才和产业工人参加培训、评价和考核认定等符合条件的给予补贴。   文件原文:河南省出台《关于支持建筑业转型发展的十条意见》 为深入贯彻落实省委省政府关于打好转型发展攻坚战和大力发展装配式建筑的决策部署,破解建筑业发展难题,加快推进河南省建筑业转型发展,2月28日,河南省支持建筑业发展厅际联席会议办公室印发了《关于支持建筑业转型发展的十条意见》的通知,经省政府同意,正式下发全省实施。 一、支持装配式建筑发展。将装配式建筑产业基地(园区)和项目建设纳入相关规划并优先安排建设用地。对使用住房公积金贷款购买装配式商品住房的,贷款额度最高可上浮20%。外墙预制部分的建筑面积(不超过规划地上总建筑面积的3%)不计入成交地块的容积率;对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温部分,不计入容积率核算的建筑面积。政府投资或主导的采用装配式建造方式建设的项目,增量成本计入建设成本。装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标,按规定可采用邀请招标方式。对装配式建筑技术人才和产业工人参加培训、评价和考核认定等符合条件的给予补贴。适时开展装配式建筑财政、金融、税收、规划审批、土地审批、交通运输等支持政策执行情况回头看活动,确保政策落地。 二、切实减轻建筑企业负担。各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制,推行施工过程结算,建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款,保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的,顺延合同工期,停工损失和费用由双方合理承担,施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代,新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金,疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险,用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂,缓解建设工程用砂紧张局面。 三、加大金融服务支持力度。协调金融机构加大对建筑企业授信和贷款度,提供个性化金融服务,开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。允许建筑企业承接政府投资项目后凭施工合同和施工许可证申请贷款。在防范风险的前提下,对资信良好但受疫情影响严重,暂时经营困难的建筑企业,金融机构要做到不随意抽贷、断贷、压贷。定期举办银企对接活动,推动建筑企业与金融机构深度合作。支持建立建筑业供应链金融平台,降低建筑企业成本。 四、科学精准扬尘管控。按照分类施策、精准管控的原则,明确各类建设工程在重污染天气管控期间达到扬尘防控标准后可以正常施工的作业工序。统筹规范扬尘污染督查检查考核工作,推进“互联网+监管”系统建设,推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制,避免“多头检查”“层层叠加”。畅通投诉举报渠道,组织开展随机暗访活动,对存在扬尘污染防治“简单化”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题的地方和单位移交有关部门问责并曝光。制定指导性计价政策,建设单位工程发包时应考虑重污染天气管控停工成本。 五、优化建筑市场环境。各地要按照“一网通办”要求,依托工程建设项目审批管理系统,全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、不见面审批”,推行告知承诺制审批,推动项目早开工。对列入年度计划的重点建设项目,要提高项目审批效率,加强用工、用地、资金等要素保障,加快项目建设进度。推进房屋建筑、市政基础设施工程招标投标全过程电子化。出台建筑市场信用管理实施办法和建筑市场信用主体评价标准,建立以信用为基础的新型监管机制。开展建筑工程施工发承包违法行为专项治理活动。加强建筑市场行政管理与行政处罚衔接,建立健全行政管理部门和城市综合执法部门信息互通、资源共享和协调联动机制。 六、支持发展总部经济。省支持建筑业发展厅际联席会议办公室每季度举办一次建筑企业服务日活动,帮助企业解难纾困。对将总部迁入我省、且主营业务符合我省招商引资奖励政策支持方向的大型建筑企业按照省级招商引资专项资金管理办法落实奖励,优先满足企业用地、融资、人才保障等方面需求,依申请赋予其施工总承包二级资质,认可原注册地颁发的安全生产许可证、二级注册建造师证书、三类人员安全生产考核合格证书和建筑施工特种作业人员资格证书。培育本地化龙头骨干企业,鼓励省内特级建筑企业与地方国资进行合作,成立混合所有制建筑企业或进行股权改革,依申请赋予施工总承包二级资质。 七、助力建筑企业开拓市场。各地要支持建筑企业参与省内重大工程项目建设,组织省内建筑企业与百城建设提质工程、城市有机更新和老旧小区改造项目对接。定期到省外重点目标市场组织建筑企业推介活动。支持省内建筑企业“走出去”开拓国际市场,面向“一带一路”沿线国家推介河南建筑企业。 八、鼓励创新项目组织方式。各级政府投资或主导工程、装配式建筑原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务,鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询服务。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的监管和结算制度。支持大型建筑设计、施工企业向工程总承包企业转型,支持投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业向全过程工程咨询服务企业转型。房屋建筑和市政基础设施领域已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质;具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。 九、培育产业工人队伍。改革建筑劳务用工制度,逐步取消建筑劳务企业资质要求,鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人,使用专业作业企业,构建新型建筑用工体系。大力发展专业作业企业,落实小微企业税收优惠政策。落实建筑企业的建筑工人培训主体责任,对符合人力资源和社会保障部门培训资格的企业按培训规模给予补贴,并逐步探索将建筑工人技能评价的自主权交给建筑企业和第三方机构。 十、保障建筑工人合法权益。建筑工人按项目参加工伤保险,各级社会保险经办机构应当开辟绿色通道,并优先办理参保手续。招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的适用《工伤保险条例》。用人单位要按月足额发放工人工资,按照国家规定办理全员全额扣缴申报,并根据建筑工人提供的专项附加扣除信息和代办要求,办理个人所得税专项附加扣除和个人所得税年度汇算。 附件:支持建筑业转型发展十条意见省直部门任务分解台账 更多相关劳务资质内容: 2020年施工劳务资质真的取消了吗 多地取消劳务资质,加强企业资质、人员资格动态核查 江西省:不再要求劳务资质,有营业执照即可承接业务

住建部通知:自3月1日起,施工、设计资质可互认!

住建部通知:自3月1日起,施工、设计资质可互认!

住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自2020年3月1日起施行。该《办法》明确规定,主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分,风险由建设单位承担。     1、施工、设计资质可互认: · 鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。 · 鼓励设计单位申请取得施工资质,已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。 2、建设单位承担的风险: · 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分; · 因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化; · 不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化; · 因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化; · 不可抗力造成的工程费用和工期的变化。 · 具体风险分担内容由双方在合同中约定。 · 建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合理工期。 3、工程总承包单位: · 同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。 · 设计单位和施工单位组成联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定牵头单位。 · 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。 4、招投标: · 采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。 · 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 · 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 5、项目发包、分包: · 企业投资项目,应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。 · 采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。 · 简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。 · 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。 6、关于合同: · 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。 · 政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。 · 采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。 · 可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。 7、项目经理应当具备下列条件: ·取得相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称; ·担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师; · 熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范; ·具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。 ·工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。 ·工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。     文件原文:房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法   第一章 总则 第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动,提升工程建设质量和效益,根据相关法律法规,制定本办法。 第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动,实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理,适用本办法。 第三条 本办法所称工程总承包,是指承包单位按照与建设单位签订的合同,对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。 第四条 工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则,合理分担风险,保证工程质量和安全,节约能源,保护生态环境,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 第五条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理。国务院发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。   第二章 工程总承包项目的发包和承包 第六条 建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等,合理选择工程建设组织实施方式。 建设内容明确、技术方案成熟的项目,适宜采用工程总承包方式。 第七条 建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目,应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;其中,按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。 第八条 建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位。 第九条 建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件,主要包括以下内容: (一)投标人须知; (二)评标办法和标准; (三)拟签订合同的主要条款; (四)发包人要求,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求; (五)建设单位提供的资料和条件,包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等; (六)投标文件格式; (七)要求投标人提交的其他材料。 建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。 第十条 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力,以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。 设计单位和施工单位组成联合体的,应当根据项目的特点和复杂程度,合理确定牵头单位,并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同,就工程总承包项目承担连带责任。 第十一条 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位。 第十二条 鼓励设计单位申请取得施工资质,已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位,可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质,具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。 第十三条 建设单位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间。 第十四条 评标委员会应当依照法律规定和项目特点,由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。 第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理,合理分担风险。 建设单位承担的风险主要包括: (一)主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比,波动幅度超过合同约定幅度的部分; (二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化; (三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化; (四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化; (五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。 具体风险分担内容由双方在合同中约定。 鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。 第十六条 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。 建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。 依法必须进行招标的项目,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。 第三章 工程总承包项目实施 第十七条 建设单位根据自身资源和能力,可以自行对工程总承包项目进行管理,也可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位,赋予相应权利,依照合同对工程总承包项目进行管理。 第十八条 工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度,形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。 第十九条 工程总承包单位应当设立项目管理机构,设置项目经理,配备相应管理人员,加强设计、采购与施工的协调,完善和优化设计,改进施工方案,实现对工程总承包项目的有效管理控制。 第二十条 工程总承包项目经理应当具备下列条件: (一)取得相应工程建设类注册执业资格,包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称; (二)担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师; (三)熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范; (四)具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。 工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。 第二十一条 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。 第二十二条 建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标,不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量,不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责,分包单位对其分包工程的质量负责,分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。 工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。 第二十三条 建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任,分包不免除工程总承包单位的安全责任。 第二十四条 建设单位不得设置不合理工期,不得任意压缩合理工期。 工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责,对项目总进度和各阶段的进度进行控制管理,确保工程按期竣工。 第二十五条 工程保修书由建设单位与工程总承包单位签署,保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任,工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。 第二十六条 建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理,确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。 第二十七条 工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的,按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。   第四章 附则 第二十八条 本办法自2020年3月1日起施行。

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