服务热线:400-680-6636 微信
携众集团公众号
专题 标签
携众集团
" 建筑业发展 "相关的文章
《辽宁省人民政府办公厅关于 促进建筑业高质量发展的意见》文件解读

《辽宁省人民政府办公厅关于 促进建筑业高质量发展的意见》文件解读

  一、文件出台背景   为充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用,促进建筑业高质量发展,提升建筑业对全省经济发展的贡献率,助力辽宁全面振兴、全文件振兴,省委十二届十一次全会报告中提出“出台支持建筑业企业发展的意见,助推省内企业提高市场竞争力”。按照省委全会要求,结合我省实际,省政府办公厅制定印发了《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》。   二、文件总体要求   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,优化营商环境,促进转型升级,增加企业核心竞争力,实现建筑业高质量发展。   三、文件主要内容   《意见》共六部分15条。   第一部分,优化营商环境,深化建筑业“放管服”改。主要包括:深化资质改革,放宽资质承揽业务范围,打破资质逐级晋升限制;优化安全生产行政许可;强化事中事后监管,持续整顿建筑市场秩序。   第二部分,强化科技支撑,激发建筑业动力创新。主要包括:加快推进数字建造新技术应用;鼓励创建优质工程,组织开展创建省级建筑施工安全标准化示范项目和企业活动。   第三部分,坚持统筹推进,促进建筑业协调发展。主要包括:深化建筑业企业股份制改革;深化建设工程招投标制度改革,改革以价格为决定因素的招标模式,不得排斥和限制潜在投标人;推进联合体投标,在评分过程中给予加分。   第四部分,促进转型升级,推进绿色建造方式。主要包括:积极发展装配式建筑;推行工程总承包和全过程工程咨询服务,出台工程总承包管理办法。   第五部分,实施走出去战略,推进建筑业开放发展。主要包括:积极支持建筑业企业开拓省外、国外市场;支持民营建筑业企业发展,省内所有建设工程项目应向民营企业开放,不得违规设置附加条件和歧视性条款。   第六部分,减轻企业负担,实现建筑业共享发展。主要包括:减轻企业保证金负担,农民工工资支付保证金实施差异化管理;保证工程款及时支付,政府投资项目不得拖欠工程款,未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记;保证农民工合法权益,根治拖欠农民工工资行为。

未来5年,建筑业发展形势判断

未来5年,建筑业发展形势判断

接下来的5年,建筑业发展形势判断   2020年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出:要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内发展环境也经历着深刻变化,我国已进入高质量发展阶段。   2020年以来,受到新冠疫情影响,经济下行压力大,国际环境发生剧变;国内房地产市场持续宏观调控,对建筑业影响日益显现,建筑业将进入中低速发展阶段。建筑业经济遇到发展困难的同时,也存在国家积极扩大内需、加大投资力度、推进新基础设施建设的新机遇。随着我国城镇化进程迈入中后期阶段,城市群作为新型城镇化主体形态的轮廓更加清晰。   一是城市群和中心城市建设是建筑业发展最大承载   2019年4月,国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》和12月的中央经济工作会议,均对城市群和中心城市建设做出重要部署。城市群一体化交通网,铁路、城市轨道交通融合发展,城市道路与公路衔接,城市轨道交通与其他交通方式衔接。民生工程“补短板”、公共服务类项目的建设、人居环境的打造,以及一、二线城市的新区建设和特大工业镇的发展。……   二是城镇化、全装修住房、绿色建筑、装配式建筑和老旧小区改造是建筑业发展有力支撑   坚持“房住不炒”宏观调控下,土地拍卖和商品房建设增速放缓,商品房市场降温明显,房地产对建筑业产值的贡献率下降,但是城镇化发展还在持续,城镇落户限制放松带来住房需求长期存在,各地安置房、租赁费、共有产权房等保障房建设力度加大,以及商品房推行全装修成品交房,全面推行绿色建筑,深入发展装配式建筑,形成对建筑业产值有力支撑。   《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》(闽政办〔2020〕43号)提出力争用3年时间完成2000年前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城(城关镇)住宅小区(含单栋住宅楼)改造工作,加快推动城市更新。   《省住建厅、发改委、财政厅关于推进城市老旧小区整治提升的实施意见》(闽建城函〔2019)107号)提出2020年全省安排30万户改造计划,其中列入国家改造计划的16.4万户,我省追加14万户。到2025年,我省计划完成旧街区旧片区改造“百万工程”,城市更新220平方公里。   三是智能建造是建筑业发展新方向   住房和城乡建设部等13部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》(建市〔2020〕60号),推进建筑工业化、数字化、智能化升级,加快建造方式转变,推动建筑业高质量发展。以大力发展建筑工业化为载体,以数字化、智能化升级为动力,创新突破相关核心技术,加大智能建造在工程建设各环节应用,形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。   四是新基建是建筑业发展新动能   以信息网络为基础,深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,包括:环保、公共卫生、养老健康、教育、防灾减灾、国防基础设施等软基础设施投资,智能社会基础设施建设投资,陆海通道、“一带一路”国际通道与走廊、生态走廊、前沿科技基础设施等国家工程建设投资,智慧城市、海绵城市、提升城市的防洪抗震、应急避险、建筑节能等城市升级工程投资。   在庞大的应用需求和国家政策的支持下,新基建未来建设前景广阔,各省市相继出台新型基础设施建设的扶持政策及目标计划。我省出台了《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2020-2022年)》,明确到2022年基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽,为建筑业发展创造新的发展机遇。     “十四五”期间主要任务与措施   (一)优化产业结构提升竞争力   1.优化产业结构,支持建筑业企业做大做强。大力发展建筑业总部经济,吸引省外优秀企业及央企到福建落地。引导民营建筑业企业完善经营模式,完善现代企业治理模式,通过资本运作、并购重组、主辅分离、股权激励等方式,加快建筑业企业转型升级,促进企业做优做强。推动企业结构优化调整,引导设计、施工企业参与工程总承包方式的工程项目建设,培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业。支持专业承包企业提升设计施工能力,引导总承包企业将劳务与专业工程依法发包给劳务与专业承包企业。繁荣建筑分包市场,跟踪资质改革方向,引导班组成建制发展,发展实体化劳务作业企业。扶持发展竞争力强、特色明显的装饰装修、机电安装、智能化、钢结构、隧道等专业化企业。加快形成总承包企业“少而强”,专业承包企业和专业作业企业“多而专”的布局合理、特色鲜明、优势互补的产业结构。   2.提升竞争力,拓展企业经营领域。围绕新常态下固定资产投资方向,与资本市场、建筑产品开发等有机结合,形成新的业务发展模式,提升产业层次,拉长建筑产业链条。支持企业加强资本运营,以PPP模式发展工程总承包业务,鼓励有实力的企业参与。支持企业提升核心竞争力,鼓励企业强强联合参与,强化设计施工融合能力,积极参与新基建基础设施工程和新型城镇化、中心城市、城市群建设,参与城市轨道交通、公路、水利、港航、海绵城市、地下管廊、智能建造、装配式建筑、绿色建筑、老旧小区改造,以及在“高大精尖”建设领域打造福建建筑业品牌。深入实施“走出去”战略,支持企业紧扣“一带一路”经济圈和自贸区建设,以资本经营带动生产经营,使资本向产业链上下游转移。发挥地缘优势,以自贸区建设和平潭综合实验区开发开放为平台,深化两岸建筑业合作,拓展境内外市场。   (二)升级生产组织方式   3.全面推行新型生产组织方式,在政府投资项目持续推行工程总承包和全过程工程咨询。持续完善工程总承包、全过程工程咨询招投标政策和相关配套制度,完善工程总承包模拟清单计量规则。支持发展全过程工程咨询企业,支持设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,着力打造综合性咨询单位,为工程项目管理提供咨询服务。   (三)提升建筑工业化水平。   4.因地制宜发展装配式建筑。福州、厦门、泉州、漳州等沿海地区作为重点区域持续推进,加快装配式建筑推进步伐;其他地区因地制宜发展,全面推广复制重点地区经验。进一步提升城镇新区建设、重要功能区建设、房地产项目等领域的装配式建筑比例。持续稳妥推进装配式建筑发展,注重产业链配套,降低建造成本。从严控制新的生产基地投资建设。当前我省生产基地产能基本饱和,协调各地自然资源部门要在用地审批上做好把控。   5.分类推进装配式建筑构件。对于适合装配化的新建房建项目,积极推广内外隔墙板、楼梯板、叠合楼板等非主要受力“三板”;在市政基础设施工程中,大力推广使用小跨径桥梁梁片、城市地铁管片、管廊、管沟、检查井、河道坡岸砌块、栏杆、路缘石等部品部件;在保障房项目推广装配式精装修;在大型公共建筑、超高层建筑、农村住宅以及市政桥梁工程中,积极推广钢结构。建立装配式建筑生产基地信用评价机制,确保预制构件生产质量。充分利用行业协会评价结果,探索信用评价与工程招投标挂钩机制,形成奖优罚劣的市场导向   6.提升装配式建筑设计水平。强化装配式建筑模数化设计管理,将设计模数化情况纳入装配式建筑招投标评审内容,确保设计的部品部件满足标准化和通用化要求。指导设计单位完善标准化设计,实现装配式建筑一次设计,避免二次拆分。装配式建筑设计要与智能建造、绿色建筑互相融合。鼓励装配式建筑设计采用智能化、节能环保、消能减震等新技术和全装修,提升建筑品质,提升群众获得感。   (四)融合智能建造突出创新驱动   7.推动基于建设全产业链的智能建造能力提升。推进建筑信息模型(BIM)、5G、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的研发、集成与应用,大力发展信息技术在城市轨道交通、大型桥梁、装配式建筑、综合管廊、老旧小区改造等重点项目以及大型项目中的深度应用。推动智能建造与建筑工业化、绿色建筑的融合发展。   8.引导企业科技创新和管理创新。加大科技投入,开展关键技术和工艺的研发,研发技术含量大、应用价值高的专有技术、工法和标准,加强绿色建筑、装配式建筑的科技研发。发挥标准技术支撑作用,构建完善地方、团体、企业等多层级地方标准体系,促进海峡两岸工程建设标准共通、绿色建筑设计理念共融。推动“互联网+”在建筑业的融合发展,利用互联网思维改造升级传统建筑业,实现建筑业标准化、信息化、精细化管理“三化融合”,促进企业管理升级。   (五)深入发展绿色建筑   9.深入实施绿色建筑创建行动。……   10.推进建筑能效和健康性能提升。……   11.从设计源头推进建筑垃圾减量化。……   (六)提升工程质量安全水平   12.织牢工程质量安全责任体系,完善质量安全工作机制。完善“企业责任、政府监管、行业自律、社会监督”的工程质量安全工作机制,落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体及项目负责人质量安全责任,督促企业建立完善内部质量安全工作机制,有效落实内控制度,保障工程质量安全。加强工程勘察设计质量全过程管理,全面推行数字化审查。稳步推进图审制度改革,加强勘察设计质量“双随机”检查,推动网上在线监管和抽查常态化。按照属地管理原则,落实工程质量安全监管责任。完善工程质量安全动态监管评价和奖惩机制,推动建立与建筑业发展相适应的工程质量安全监管模式与机制。推动发展工程质量保险,总结厦门等地区的试点工作经验,在全省其他地区逐步推行工程质量保险制度。推动机制砂产业发展,加快推进机制砂项目落地投产,保证用砂供应,保障工程质量安全。   13.深化质量安全专项治理,强化质量安全监管执法。深入开展房建市政工程质量安全隐患排查整治,强化法人管安全、带队检查制度,对隐患排查整治不落实的予以追责。突出关键环节、关键部位治理,加强建筑起重机械等危险性较大工程和地铁等重大工程的质量安全监管。加强对建机一体化企业的监管,强化企业对设备的维保和日常检查责任。规范并实施地铁工程质量安全动态监管制度。持续推进建筑施工安全生产标准化工作。落实工程质量安全“双随机”监管制度。强化政策文件的执行力和执法公正性,加强层级联动,形成监管执法和整改落实闭环体系。加强一线监管执法人员培训,完善以依法履职为核心的监管执法人员考核评价体系,保障监督工作质量。综合运用约谈、通报批评、信用扣分等监管手段,督促企业落实质量安全主体责任。对项目因安全责任不落实、隐患整改不力等导致安全生产事故发生造成人员死亡的,一律停工整改、一律点名道姓公开曝光、一律信用扣分、一律暂扣安全生产许可证和停止承接业务。强化房建市政工程施工安全事故责任追究,对事故企业执行双倒查机制,倒查安全主体责任落实情况和是否存在转包、挂靠等违法违规行为。督促落实企业主体责任和属地监管责任,坚持主体行为与工程实体齐抓,提升工程质量安全水平。   14.提升装配式建筑质量安全。完善装配式建筑的质量安全监管体系,探索建立“负面清单”制度。对需要有较强的技术、施工和管理能力的框架柱、剪力墙等竖向构件,建立“负面清单”,原则上不实施装配式建筑。对要求试点采用竖向构件装配式的企业,全面考核自有设计团队、自有生产基地、工程业绩、质量追溯管理、企业自有标准及工法、自有施工安装人员等因素,并事前专家充分论证实施方案、事中保留吊装过程影像资料。学习借鉴上海等地做法,重点针对社会关心的灌浆套筒问题建立有效的监管措施,进一步健全装配式建筑的抽查抽测制度,为今后推行竖向构件奠定基础。   15.健全建设工程消防设计审查验收技术政策体系。……   (七)优化建筑市场环境   16.健全建筑市场保障体系。全面推进诚信体系建设,持续开展行业信用评价工作,……   17.不断完善招投标办法,严厉打击违法违规行为。全面推行房建和市政工程电子化招投标,完善工程总承包、装配式建筑、全过程咨询等招投标办法,优化信用评价在招投标活动中应用办法,支持优秀诚信企业优先承接业务。继续应用大数据识别围标串标、弄虚作假行为,提升招投标监管水平,严厉打击围标串标等违法行为。严肃查处违法发包、转包、违法分包、挂靠施工、不按强制性标准施工等违法违规行为。建立健全违法违规行为定期督查和通报、督办制度,加大行业典型、重大案件查处和曝光力度。积极宣传行业先进典型和经验做法,提高各方责任主体和从业人员守法意识。   18.全面推行过程结算,切实减轻企业负担。在工程总承包、施工总承包等项目中,施工工期超过一年的全面推行施工过程结算办法,从源头防范工程造价纠纷,减少工程拖欠款。加强工程造价咨询企业事中事后监管,纠正咨询企业审核工程造价效率低下引发拖欠工程款,完善已确定无异议的工程款先行支付的有关机制,着力解决拖欠工程款问题。推进建筑业金融业务,加强银企合作,减轻企业资金压力,全面推广按政府投资项目施工按施工合同和施工许可证申请项目贷款,贷款额度按合同金额10-15%,减轻企业资金压力。   (八)完善工程造价市场形成机制   19.推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价模式。按照《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》(建办标〔2020〕38号),因地制宜稳步推进工程造价改革。修改施工招标文件示范文本,调整工程量清单编制规则,完善工程总承包模拟清单和施工总承包工程量清单,强化投标人自主报价,完善合同定价、调整结算、询价定价有关机制,减少对定额和信息价的依赖。继续推进预算定额改革,调整预算定额编制规则,预算定额项目、组成内容与费用水平进一步市场化;同时,继续发挥定额基础保障作用,及时补充有利于保障工程安全、提升施工质量、提高生产效率、节能减排、智能建造、科技创新、信息化的新技术、新工艺、新材料相应定额,淘汰落后施工工艺、技术定额。建立材料设备价格社会化发布机制,推动造价协会、专业协会、造价咨询公司或软件公司等第三方建立材料设备询价平台,并提供材料、设备、劳务、指标指数等信息,供市场询价定价参考,建立造价站发布综合信息价、第三方发布品牌参考价的新机制,逐步取消造价站发布品牌信息价。   (九)加强建筑人才队伍建设   20.加强管理、设计、智能建造等高层次人才队伍建设。……   21.全面推进施工现场专业人员职业培训。针对岗位特点,通过对一线从业人员进行相应的安全生产、职业道德、理论知识和操作技能培训,提升专业能力素养,确保安全生产和工程质量;通过组织职业技能竞赛等形式,提高从业人员的专业技能;通过发挥装配式建筑产业工人职业技能培训基地的作用,对吊装、灌浆、焊接等装配式建筑特殊工种开展技能培训。   22.打造多种形式的人才培养平台,稳步推行社会化培训。鼓励职业院校、培训机构和行业组织发挥优势和特色,创新培训方式,采取线下线上相结合模式,为执(从)业人员提供多渠道、多类型的继续教育资源。鼓励吸引从业人员报名参加建设类执(职)业资格考试,推进执(职)业资格电子化考试,推行二级建造师执业资格资格证书电子化。鼓励骨干企业和科研单位依托重大科研项目和示范应用工程,培养一批领军人才、专业技术人员、经营管理人员和产业工人队伍。   (十)强化组织实施   23.强化组织实施。……。   24.发挥行业协会作用。进一步赋予行业协会承接更多的行业管理职能,提高协会引领行业发展的效力。发挥协会自律功能,制定行业公约和职业道德标准,对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用,逐步形成企业和从业人员诚实守信的社会氛围。在政府不再发布指导价的勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、全过程工程咨询、检验检测等工程咨询服务类领域,支持行业协会发布市场参考价和最低保障价,制定不通过恶意降价进行恶性竞争的自律公约,抵制恶意低价、不合理低价竞争行为,维护行业发展利益。

关于 加快新型建筑工业化发展的若干意见

关于 加快新型建筑工业化发展的若干意见

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅(委、管委)、教育厅(委)、科技厅(委、局)、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅(局),人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,市场监管局(厅、委),各银保监局,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局:   新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动,以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段,整合工程全产业链、价值链和创新链,实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)印发实施以来,以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进,建造水平和建筑品质明显提高。为全面贯彻新发展理念,推动城乡建设绿色发展和高质量发展,以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级,打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌,提出以下意见。   一、加强系统化集成设计   (一)推动全产业链协同。推行新型建筑工业化项目建筑师负责制,鼓励设计单位提供全过程咨询服务。优化项目前期技术策划方案,统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标,推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。   (二)促进多专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计,提高建筑整体性,避免二次拆分设计,确保设计深度符合生产和施工要求,发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。   (三)推进标准化设计。完善设计选型标准,实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计,推广少规格、多组合设计方法,以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点,强化设计引领,推广装配式建筑体系。   (四)强化设计方案技术论证。落实新型建筑工业化项目标准化设计、工业化建造与建筑风貌有机统一的建筑设计要求,塑造城市特色风貌。在建筑设计方案审查阶段,加强对新型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证,避免建筑风貌千篇一律。   二、优化构件和部品部件生产   (五)推动构件和部件标准化。编制主要构件尺寸指南,推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产,满足标准化设计选型要求,扩大标准化构件和部品部件使用规模,逐步降低构件和部件生产成本。   (六)完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集,提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能力,逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系。   (七)促进产能供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和服务半径,引导产能合理布局,加强市场信息监测,定期发布构件和部品部件产能供需情况,提高产能利用率。   (八)推进构件和部品部件认证工作。编制新型建筑工业化构件和部品部件相关技术要求,推行质量认证制度,健全配套保险制度,提高产品配套能力和质量水平。   (九)推广应用绿色建材。发展安全健康、环境友好、性能优良的新型建材,推进绿色建材认证和推广应用,推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材,逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。   三、推广精益化施工   (十)大力发展钢结构建筑。鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构,积极推进钢结构住宅和农房建设。完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施,加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用,推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展。   (十一)推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系,加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土结构,鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。   (十二)推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应推广全装修,积极发展成品住宅,倡导菜单式全装修,满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用,推广管线分离、一体化装修技术,推广集成化模块化建筑部品,提高装修品质,降低运行维护成本。   (十三)优化施工工艺工法。推行装配化绿色施工方式,引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺工法,推广应用钢筋定位钢板等配套装备和机具,在材料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。   (十四)创新施工组织方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式,推广设计、采购、生产、施工一体化模式,实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工,发挥结构与装修穿插施工优势,提高施工现场精细化管理水平。   (十五)提高施工质量和效益。加强构件和部品部件进场、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等关键部位和工序质量安全管控,强化对施工管理人员和一线作业人员的质量安全技术交底,通过全过程组织管理和技术优化集成,全面提升施工质量和效益。   四、加快信息技术融合发展   (十六)大力推广建筑信息模型(BIM)技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源,共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库,实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式,推进与城市信息模型(CIM)平台的融通联动,提高信息化监管能力,提高建筑行业全产业链资源配置效率。   (十七)加快应用大数据技术。推动大数据技术在工程项目管理、招标投标环节和信用体系建设中的应用,依托全国建筑市场监管公共服务平台,汇聚整合和分析相关企业、项目、从业人员和信用信息等相关大数据,支撑市场监测和数据分析,提高建筑行业公共服务能力和监管效率。   (十八)推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别(RFID)及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用,发展可穿戴设备,提高建筑工人健康及安全监测能力,推动物联网技术在监控管理、节能减排和智能建筑中的应用。   (十九)推进发展智能建造技术。加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合,搭建建筑产业互联网平台。推动智能光伏应用示范,促进与建筑相结合的光伏发电系统应用。开展生产装备、施工设备的智能化升级行动,鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备。推广智能家居、智能办公、楼宇自动化系统,提升建筑的便捷性和舒适度。   五、创新组织管理模式   (二十)大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式,促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力,培育具有综合管理能力的工程总承包企业,落实工程总承包单位的主体责任,保障工程总承包单位的合法权益。   (二十一)发展全过程工程咨询。大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务,培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。   (二十二)完善预制构件监管。加强预制构件质量管理,积极采用驻厂监造制度,实行全过程质量责任追溯,鼓励采用构件生产企业备案管理、构件质量飞行检查等手段,建立长效机制。   (二十三)探索工程保险制度。建立完善工程质量保险和担保制度,通过保险的风险事故预防和费率调节机制帮助企业加强风险管控,保障建筑工程质量。   (二十四)建立使用者监督机制。编制绿色住宅购房人验房指南,鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书,明确质量保修责任和纠纷处理方式,保障购房人权益。   六、强化科技支撑   (二十五)培育科技创新基地。组建一批新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地,鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟。   (二十六)加大科技研发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发,加大钢结构住宅在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关,加快装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接技术研发,加强建筑机器人等智能建造技术产品研发。   (二十七)推动科技成果转化。建立新型建筑工业化重大科技成果库,加大科技成果公开,促进科技成果转化应用,推动建筑领域新技术、新材料、新产品、新工艺创新发展。   七、加快专业人才培育   (二十八)培育专业技术管理人才。大力培养新型建筑工业化专业人才,壮大设计、生产、施工、管理等方面人才队伍,加强新型建筑工业化专业技术人员继续教育,鼓励企业建立首席信息官(CIO)制度。   (二十九)培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改革,完善建筑业从业人员技能水平评价体系,促进学历证书与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路,弘扬工匠精神,加强职业技能培训,大力培育产业工人队伍。   (三十)加大后备人才培养。推动新型建筑工业化相关企业开展校企合作,支持校企共建一批现代产业学院,支持院校对接建筑行业发展新需求、新业态、新技术,开设装配式建筑相关课程,创新人才培养模式,提供专业人才保障。   八、开展新型建筑工业化项目评价   (三十一)制定评价标准。建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系,重点突出信息化技术应用情况,引领建筑工程项目不断提高劳动生产率和建筑品质。   (三十二)建立评价结果应用机制。鼓励新型建筑工业化项目单位在项目竣工后,按照评价标准开展自评价或委托第三方评价,积极探索区域性新型建筑工业化系统评价,评价结果可作为奖励政策重要参考。   九、加大政策扶持力度   (三十三)强化项目落地。各地住房和城乡建设部门要会同有关部门组织编制新型建筑工业化专项规划和年度发展计划,明确发展目标、重点任务和具体实施范围。要加大推进力度,在项目立项、项目审批、项目管理各环节明确新型建筑工业化的鼓励性措施。政府投资工程要带头按照新型建筑工业化方式建设,鼓励支持社会投资项目采用新型建筑工业化方式。   (三十四)加大金融扶持。支持新型建筑工业化企业通过发行企业债券、公司债券等方式开展融资。完善绿色金融支持新型建筑工业化的政策环境,积极探索多元化绿色金融支持方式,对达到绿色建筑星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持。用好国家绿色发展基金,在不新增隐性债务的前提下鼓励各地设立专项基金。   (三十五)加大环保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测,在重污染天气期间,装配式等新型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可以不停工。建立建筑垃圾排放限额标准,开展施工现场建筑垃圾排放公示,鼓励各地对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。   (三十六)加强科技推广支持。推动国家重点研发计划和科研项目支持新型建筑工业化技术研发,鼓励各地优先将新型建筑工业化相关技术纳入住房和城乡建设领域推广应用技术公告和科技成果推广目录。   (三十七)加大评奖评优政策支持。将城市新型建筑工业化发展水平纳入中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估指标体系。大力支持新型建筑工业化项目参与绿色建筑创新奖评选。   中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国自然资源部 中华人民共和国生态环境部 中国人民银行 国家市场监督管理总局 中国银行保险监督管理委员会 2020年8月28日   (此件公开发布)

安徽引导建筑业企业加大研发投入工作方案

安徽引导建筑业企业加大研发投入工作方案

  各市住房城乡建设局(城乡建设局),广德市、宿松县住房城乡建设局:   建筑业企业加大研发投入是促进建筑业转型升级、推动经济社会高质量发展的重要手段。为贯彻落实省委、省政府决策部署,根据《安徽省全民建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号),制定本方案。   一、总体要求   通过积极努力,充分激发建筑业企业加大研发投入的积极性,引导企业进一步加大研发投入,力争建筑业企业研究与试验发展(R&D)经费支出、研究与试验发展经费占建筑业增加值比例(R&D经费支出/建筑业增加值)稳步增长,进一步增强科技创新对经济高质量发展的支撑作用,建筑业企业科技创新综合实力明显提升。   二、重点工作   1.各地要分类指导建筑业特级资质企业开展研发活动。特级建筑业企业应建立研发机构、开展科技活动,鼓励一级建筑业企业建立研发机构、开展研发活动。支持建筑业企业尽力而为、量力而行建立省级及以上研发机构。   2.各地要指导建筑业企业参加科技部门组织的企业研发投入考核,积极争取“对R&D经费支出排前100名、研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排名前100名的规上企业,分别给予每家50万元奖励”支持政策。   3.对R&D经费支出强度高于上一年度全省R&D经费支出/GDP的建筑业企业,优先支持申报国家、省级计划项目和企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心、新型研发机构、“一室一中心”等研发平台。争取税务部门支持,依法落实建筑业企业研发费用加计扣除政策。   4.支持规模以上建筑业企业积极申报省级重点研发计划、省科技重大专项、高技术产业发展专项经费等财政科技相关资金,督促企业将各财政科技相关资金部分或全部用于研发。   5.将R&D经费支出强度纳入对特级建筑业企业考核评优重要内容,促进建筑业企业R&D经费支出、R&D支出强度持续增长。   6.推行企业研发准备金制度,建筑业企业特别是特级建筑业企业要建立健全研发费用辅助账或转账,推动项目研发投入的单独列账、单独核算。   7.各地要积极配合统计部门,协调数据的上报和发布,继续新增符合条件的单位纳统,做到应纳尽纳,指导企业明晰统计范围,做到应统尽统。   三、保障措施   8.加强组织领导。省厅将按照职责分工,密切配合科技、统计等部门,统筹衔接,落实各项工作保障。各地要积极会商有关部门,及时协调解决工作推进中遇到的问题困难,加强对辖区建筑企业的服务指导。   9.加强宣传培训。全省各级住房城乡建设主管部门要督促建筑业企业积极参加统计部门组织的开展的研发投入专业知识培训,提高研发投入工作水平。配合统计部门督促调查对象依法依规开展统计工作,配合税务部门,加强对建筑企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税减免、科技创新进口税收减免等优惠政策的宣传、培训,指导建筑企业掌握政策及申报流程、做好研发费用归集工作。   2020年8月26日   (此件公开发布) 声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本文联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

《促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)》意见的公告

《促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)》意见的公告

  关于征求《促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)》意见的公告   为贯彻落实刘毅市长开展暖企和振兴建筑业调研时的指示精神,认真落实“六稳”“六保”工作,推动我市建筑业高质量发展,根据市政府“研究推进落实扶持我市建筑业高质量发展专题会议”有关部署,我局草拟了《促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)》,现公开征求意见。欢迎社会公众提出宝贵意见和建议,有关意见和建议请于8月28日前通过传真、邮寄或发送电子邮件的方式书面反馈给我们,逾期视为无意见。联系科室:建筑市场监管科,联系电话:3831664,工作邮箱:jmzjjsck@163.com。   附件:促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)   江门市住房和城乡建设局   2020年8月17日   关于促进江门市建筑业高质量发展十条措施(征求意见稿)   为贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求,加快我市建筑业高质量发展,全面提升建筑产业整体水平和综合竞争力,发挥建筑业对我市经济社会发展大局的支撑作用,结合实际,提出促进建筑业高质量发展十条措施:   一、发展建筑业总部经济。支持有条件的市(区)进行建筑业总部经济试点,加大土地、税收、财政等政策支持力度。引导本市二级以上施工总承包资质建筑业企业申报认定总部企业,鼓励市外建筑企业将其具备建筑业资质的独立法人公司迁入我市。   二、支持本地企业参与项目建设。制定《关于支持民营企业积极参与国有资金投资工程建设的若干措施》,鼓励具备工程总承包资质和能力的民营企业加强与国有大型总承包企业合作,通过联合体方式参与我市重大项目建设。鼓励项目总承包单位优先选择本市信用良好的建筑企业进行分包。发包合同额(含补充合同)1000万元以上的非国有资金投资项目,建设单位选择本市建筑业企业施工总承包的,给予建设单位按施工合同价(以开票金额为准)千分之五的一次性奖励。   三、探索资质“放管服”。对信用良好且符合条件的建筑工程和市政公用工程施工总承包企业,可以申请直接核准相关专业承包资质。鼓励招标人允许我市信用良好且符合条件的建筑工程和市政公用工程施工总承包企业承接资质类别内上一等级的工程项目。支持建筑企业资质晋升,晋升为施工总承包特级资质一次性奖励300万元,晋升为施工总承包一级资质一次性奖励100万元。引导和支持建筑企业资质增项,加快公路、水利、港口与航道等领域三级资质联合审批。   四、加大财税扶持力度。对到我市落户的二级资质以上建筑施工企业,以及勘察、设计甲级及以上资质企业,并承诺五年内不外迁的,给予企业落户之日起连续三个自然年度缴纳税额地方留成部分50%、30%、20%的奖励。对外地企业承建的我市国有资金投资项目,鼓励建设单位引导施工企业在江门市成立二级以上独立核算的分公司全额缴纳增值税,按视同独立纳税人计算并就地缴纳企业所得税。   五、发展建筑业平台经济。支持建设完善包括材料采购、劳务用工服务、工程设备租赁、供应链金融服务等在内的建筑业集中采购平台,提供优惠税率,节约企业成本,规范企业运营,进一步提高企业竞争力。   六、强化金融扶持。继续深化与中国建设银行江门市分行的合作,加大“民工惠”产品对我市建筑业企业的信贷支持力度,提高授信额度,解决建筑业企业融资难、融资贵等问题。   七、支持质量创优和科技创新。支持建筑企业发扬工匠精神,创建优质工程项目,对江门市辖区内的工程项目或本市建筑业企业在市外承接项目获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“大禹奖”的,在项目属地政府给予一次性奖励的基础上,市本级财政另行奖励项目施工总承包单位100万元。鼓励建设单位在招标文件或施工合同中设置创优条款,约定给予承包方不超过税前工程造价3%比例的奖励(封顶1000万元),以“优质优价”形式促进工程安全质量的提升。在用地方面加大扶持力度,鼓励建立装配式建筑产业园,推动我市装配式建筑快速发展。   八、加强建筑人才队伍建设。鼓励企业引进高层次建筑人才,从市外引进的一级注册建筑师、一级注册建造师且在我市建筑企业服务满三年的,每人给予一次性奖励1万元。支持建立建筑技能人才教育培训基地,定期免费开展全市普惠性建筑业产业工人岗前培训,按实际培训人数给予财政补助。   九、培育品牌集团企业。支持我市民营建筑企业与我市国有资金控股的建工类集团合作,以“大手牵小手”形式参与市场竞争。   十、深化招投标制度改革。在江海区试点工作基础上,支持其他有条件的市(区)开展招标投标“评定分离”改革,逐步扩大试点范围。   本措施涉及奖励的内容适用于工商注册地及税务征管关系在我市行政区域范围内,有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算,且纳入本市建筑业统计的建筑业企业。凡建筑业企业当年度发生较大以上质量安全事故及违法犯罪行为受到查处的,不享受本年度各项奖励政策。本措施自印发之日起试行,有效期两年。有效期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的,从其规定。有效期届满,将根据实施情况依法予以评估修订。 注:以上内容来源于网络,不代表携众集团立场。仅供参考,具体建筑企业资质办理信息还需以当地官方发布为准。如有侵权,请联系小编删除!

重庆市住建厅发布全省2019年建筑业发展报告

重庆市住建厅发布全省2019年建筑业发展报告

2019年,重庆市建筑业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”要求,坚持稳中求进工作总基调,践行高质量发展理念,深化川渝建筑业协调发展战略合作,优化行业发展环境,促进行业转型升级,建筑业总产值突破8000亿元,实现持续稳定健康发展。 一、2019年建筑业总体情况 (一)建筑业总产值、增加值稳步增长 2019年,全市完成建筑业总产值8222.96亿元,同比增长5.2%。实现建筑业增加值2840.12亿元,同比增长6.6%。建筑业增加值对我市地区生产总值的贡献率为11.2%,拉动我市经济增长0.8个百分点。 图1:2012年――2019年重庆市建筑业总产值、增加值 注:2017年之前建筑业增加值数据为第四次全国经济普查调整前数据 1.从全国看:我市排名中等偏上 2019年全国建筑业总产值248445.77亿元,同比增长5.7%,我市占比3.3%,排名位居全国第12位,我市占比和排名与上年度持平,增速低于全国0.5个百分点。 2019年全国实现建筑业增加值70904.3亿元,同比增长5.6%,增加值占国内生产总值的比重为7.2%。我市建筑业增加值占我市地区生产总值的比重为12.0%,高于全国4.8个百分点,增速高于全国1个百分点。 表1:2019年全国前12名省市建筑业总产值(单位:亿元) 2.从西部看:我市稳居前列 2019年西部地区(12个省市)实现建筑业总产值52580.85亿元,同比增长10.7%,我市占比15.6%,占比下降0.9个百分点。我市在西部地区排名第2位,排名与上年度持平。 表2:2019年西部地区各省市建筑业总产值(单位:亿元) 3.从全市各区县看:区域发展呈现“两增一减” 2019年,主城都市区完成建筑业总产值6097.50亿元,同比增长6.5%,占比为74.2%,为我市建筑业发展的“主战场”。其中,主城九区是促进全市建筑业持续增长的重要支撑,实现总产值2959.74亿元,同比增长13.4%,增速较上年大幅提升。渝东北三峡库区城镇群完成建筑业总产值1926.79亿元,同比增长4.7%,实现扭减为增。渝东南武陵山区城镇群完成建筑业总产值198.67亿元,同比减少21.7%,为全市回落幅度较大的地区。 表3:2019年全市各地区建筑业总产值(单位:亿元) 全市排名前十名区县共完成建筑业总产值4360.37亿元,占全市的比重为53.0%。 表4:2019年全市前10名区县建筑业总产值(单位:亿元) 2019年,全市共有14个区县建筑业总产值实现两位数增长,其中有2个区县增速超过20%。 表5:14个建筑业总产值实现两位数增长的区县 4.从专业类别看:房屋建筑业仍为 “主业板块” 2019年,房屋建筑业实现产值5978.60亿元,同比增长3.8%,占全市产值比重达72.7%,仍是全市建筑业稳定增长的主要力量。其中,住宅房屋建筑业实现产值5811.13亿元,同比增长3.4%。 土木工程建筑业(公路、铁路、轨道交通等)实现产值1638.97亿元,同比增长6.2%,占全市产值比重达19.9%。其中,市政道路工程建设、港口及航运设施工程建设、架线和管道工程建设、节能环保工程施工类企业产值分别同比增长19.1%、26.6%、24.9%和108.4%。 建筑安装业实现产值288.71亿元,同比增长19.2%,占比3.5%,较上年提高0.4个百分点。 建筑装饰装修及其他建筑业实现产值316.68亿元,同比增长14.8%,占比3.9%,较上年提高0.3个百分点。 (二)合同金额和在建面积持续增长 2019年,全市建筑企业签订合同额14740.80亿元,同比增长4.9%。其中,本年新签合同额8283.15亿元,同比增长5.2%;上年结转合同额6457.65亿元,同比增长4.6%。合同额余量为6517.84亿元,较上年末增加288.75亿元。 2019年,全市新开工房屋建筑面积15132.45万m2,同比减少0.2%;全市在建房屋面积36557.76万m2,同比增长4.0%;全年竣工房屋面积13618.26万m2,同比减少1.2%。 (三)企业资质结构不断优化 截至2019年底,我市施工企业特级资质9家,较上年增加1家;一级资质企业650家,较上年增加176家(其中,总承包一级319家、专业承包一级159家,分别较上年增加17家、331家)。综合及专业甲级监理企业76家,较上年增加7家;甲级造价咨询企业154家,较上年增加8家。 高资质企业拉动作用显著。2019年,我市一级及以上资质企业实现建筑业产值3895.08亿元(其中市外产值1253.08亿元,占我市市外产值比重为85.2%),同比增长16.3%,增速高于全市平均水平11.1个百分点。一级及以上资质企业数量占比为6.0%,完成全市47.4%的产值额,仍是我市建筑业发展的中坚力量。 龙头企业不断增加。2019年,我市本地企业实现产值50亿元以上16家,同比增加3家;20亿元以上65家,同比增加6家;亿元以上1172家,同比增加72家。亿元以上企业数量占比为10.7%,完成建筑业产值7744.40亿元,占全市的94.2%。龙头企业优势突出,产业集中度得到提升。 民营企业稳步发展。2019年我市本地民营企业完成建筑业产值6311.75亿元,同比增长4.1%,占全市的76.8%。其中,3家民营特级企业完成建筑业产值150.02亿元,同比增长2.0%;新签订合同金额158.60亿元,同比增长8.4%。 (四)人才队伍素质不断提升 2019年,全市建筑企业从业人数236.10万人,和上年基本持平。我市建筑业为社会提供了大量就业机会,全年吸纳建筑劳务人员195.29万人。其中,本市农村劳动力117.35万人、本市非农村劳动力59.99万人、市外入渝劳动力17.95万人。 注册人员管理更加规范。经过专业技术人员职业资格“挂证”专项整治,截至2019年底,全市建筑业共有注册建造师45002人(其中,一级13076人、二级建造师31926人)、注册监理工程师4175人、注册造价工程师4180人,较上年分别减少13878人、459人、12人。 教育培训持续加强。大力开展行业技能人才培训,全年完成建筑工人培训考核鉴定20680人,培训装配式建筑工人292人,培训农村建筑工匠3955人,培养高技能人才118人。我市5名建筑工人荣获2019年重庆市“五一劳动奖章”,2名建筑工人荣获“重庆市技术能手”,2名建筑工人荣获“全国住房城乡建设行业技术能手”。全年完成“安管人员”考核91期,共考核31452人,合格21910人;完成特种作业人员考核239期,考核人员23704万名,合格17706人。 (五)质量安全清欠形势稳定受控 工程质量监管有效。2019年,全市办理竣工验收备案项目3034个,建筑面积8951.95万m2。全年共受理质量问题投诉4674件,同比上升22.42%,处置率100%。全市获得中国建设工程鲁班奖4项、中国土木工程詹天佑奖1项、国家优质工程奖12项、三峡杯优质结构工程奖86项、巴渝杯优质工程奖60项。 安全生产形势持续向好。2019年我市房屋和市政基础设施建设工程(含轨道)发生生产安全事故81起,死亡83人,同比事故起数少12起、下降12.9%,死亡人数少12人、下降12.6%。事故中,高处坠落43起,占总数的53.1%;物体打击12起,占总数的14.8%;坍塌事故7起,占总数的8.6%;机械伤害、起重伤害、车辆伤害、中毒和窒息、触电及其他事故19起,占总数的23.5%。 清欠形势总体平稳。开展了根治欠薪夏季行动和冬季攻坚行动,重点抓好了“一金三制”的贯彻落实。全市建筑领域未发生因拖欠农民工工资引发的重大群体性事件和极端事件,清欠维稳形势总体平稳可控。全年共排查并妥善处置拖欠项目101个,涉及农民工工资7823万元、4857人,拖欠项目、工资金额、人数同比分别下降39%、66%、61%。 二、2019年建筑业发展特点 2019年,按照《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》(渝府办发〔2018〕95号)要求,深化“放管服”改革,实施创新驱动发展,质量安全水平稳步提升,市场监管不断完善,提质增效减负成效明显,统一开放、竞争有序的建筑市场逐步形成。 (一)行业发展稳中有忧 2019年,全市建筑业总产值、增加值、新签订合同金额、在建面积等指标稳步增长,从业人员相对稳定,人员素质不断提升,产业规模呈现平稳增长的态势。建筑业增加值对我市地区生产总值的贡献率达到11.2%,拉动我市经济增长0.8个百分点。建筑业支柱产业地位继续巩固,稳增长、稳就业的作用发挥良好。但行业发展也呈现出一些隐忧。 建筑业总体规模不大。我市建筑业总产值与全国前5名的江苏、浙江、湖北、广东、四川相比,差距十分明显,仅相当于江苏的24.8%、浙江的40.3%、湖北的48.4%、广东的49.4%、四川的56.1%。2019年,西部排名第一的四川省完成产值14668.15亿元,增速高于我市7.7个百分点,差距进一步加大;西部排名第三的陕西省完成产值7883.88亿元, 增速高于我市5.5个百分点,追赶之势明显。 建筑业增速放缓。建筑业总产值、增加值连续3年保持个位数增长,增速整体呈放缓趋势。增加值增速更是逐年下降,2019年较上年下降3.7个百分点。建筑业总产值增速虽由上年的2.8%上升至5.2%,但增速还是低于全国0.5个百分点,低于西部地区5.5个百分点。 图2:2012年――2019年重庆市建筑业总产值增速、增加值增速 注:2017年之前建筑业增加值数据为第四次全国经济普查调整前数据 本地高资质企业占比较低。我市本地建筑业企业11007家,总数虽大,但高资质企业数量不多。特级资质企业占比0.08%,一级资质企业占比5.9%,二级资质企业占比31.6%,二级以下资质企业占比62.42%。行业“金字塔结构”呈扁平状,底座宽,高度不够。“小、散、弱”的低资质企业,制约了行业的转型升级和高质量发展。根据近几年建筑业发展分析,低资质企业管理水平、承建能力、技术水平、融资能力、抗风险能力普遍较低,在市场竞争、产值、利润、技术发展等方面处于劣势地位,影响了行业的整体实力。 (二)市场竞争更趋激烈 本地企业市场份额持续下滑。截至2019年底,我市外地入渝施工企业6393家(本地企业11007家)、外地监理企业553家(本地企业130家)、外地造价咨询企业463家(本地企业267家),数量分别是我市本地企业的58%、425%、173%。其中市外入渝施工企业,特级434家、总承包一级1770家、专业承包一级1684家,分别是我市本地特级、一级企业的48.2倍、5.5倍、5.1倍。市外入渝企业数量多,资质高,整体实力强,进一步挤占了我市本地企业市场份额。2019年,本地企业在市内建筑市场份额仅占48.7%。 对外拓展能力有待加强。2019年,我市本地企业在市外完成建筑业产值1470.49亿元,占总产值的比重为17.9%。贵州、四川、云南、广东等省市是我市建筑企业主要集聚地,分别在以上省市完成产值260.49亿元、247.74亿元、162.79亿元、114.42亿元。我市企业对外拓展实力整体不强,与建筑大省及西部的四川、陕西相比差距较大。2019年江苏省的省外产值为15367.94亿元,是我市的10倍之多;四川、陕西的省外产值分别为2937.08亿元、2539.36亿元,是我市的2倍和1.7倍。 图3:2012年――2019年重庆市建筑业市外完成产值 营业利润降低。2019年,我市建筑市场人工价格及部分建筑材料价格均有上涨,导致施工成本增加。人工价格同比上涨1.61%,混凝土、特细砂、碎石同比分别上涨了4.12%、71.78%、17.39%。据国家统计局数据,2019年前三季度我市建筑业企业实现营业利润166.25亿元、同比减少12.8%,产值利润率2.8%、同比下降0.4个百分点,行业整体维持薄利。 表6:2018年――2019年主要建筑材料价格对比表 (三)创新驱动步伐逐步加快 大数据智能化水平不断提升。大力推进“智慧工地”建设,印发了人员实名制管理、远程视频监控、扬尘噪声监测、塔吊安全监控、施工升降机安全监控、危大工程管理、工程监理报告、工程质量验收管理、建材质量监管、工程质量检测监管、BIM施工应用和工资专用账户管理等12项“智能化应用”建设标准,提档升级了“智慧工地”信息管理平台。2019年建成“智慧工地”1630个,BIM“智慧工地”233个,位居全国前列。 建造方式和施工技术不断革新。2019年启动建设装配式建筑300余万平方米,新增示范工程10个,新培育5个市级产业基地。成功举办了《中国建造2035战略研究》项目启动会暨院士重庆行系列活动,推动我市建造方式深刻变革。联合清华大学、华中科技大学等单位,成立重庆现代建筑产业研究院,打造行业协同创新和高端研发人才集聚平台。与腾讯公司签订战略合作协议,联合发布了全国首个建筑业互联网平台。全市共71家企业申报市级工法336项,专家审查通过151项,推进了我市建筑技术创新发展。 绿色能源建筑应用规模扩大。2019年,围绕“高质量高品质发展”,组织修订了绿色建筑系列地方标准,推动绿色建筑规模化发展,全市新建城镇民用建筑设计阶段绿色建筑标准执行率达到82.26%。完善绿色发展链条,发布了建筑门窗等10大类绿色建材评价技术要求,引导我市近400亿元的绿色建材产业提档升级。推进320万㎡的悦来生态城、120万㎡的仙桃数据谷等区域集中供能项目建设,新增可再生能源建筑应用项目103万㎡。完成公共建筑节能改造项目126万㎡,在率先完成第二批国家公共建筑节能改造重点城市任务的基础上,又提前1年完成了国家公共建筑能效提升重点城市任务。 (四)质量安全水平不断提升 工程质量提升行动全面发力。持续推进住宅工程质量常见问题专项整治,深化分户验收,全年抽查14048户,抽测111.06万点,合格率97%。全年开展工程质量监督执法检查25582次,检查项目21801项次,全市共下发监督执法检查整改单8474份;下发行政处罚书1551份,处罚单位1256家次,处罚人员287名;实施信用惩戒803起,处罚单位243家次,处罚人员800名。曝光质量违法违规典型案例244起。不断强化监理、检测、预拌混凝土行业管理,全年对建设单位2家次、施工企业11家次、监理企业2家次、检测机构17家次、预拌混凝土生产企业2家次进行了处罚。开展工程监理报告试点,全年收到并处置8142份项目监理专报和35份项目监理急报,共对46个在建项目开展了专项检查,发出2份执法建议书和46份整改通知书。继续全面落实项目经理记分管理,2019年对记分达到12分的18名项目经理给予停止执业1年的处理。 安全生产责任得到进一步压实。全年抽查107个在建项目,抽查421名安管人员,其中合格159人,限期整改137人,不合格125人。全年动态核查企业安全生产许可证1117家,其中合格864家、限期整改252家、不合格1家。开展16批次危大工程专项督查,督查项目50个,下发整改通知书25份,发现并整改安全隐患87条;立案并实施行政处罚项目6个,责令停工整改项目3个,处罚企业8家。开展两轮“四不两直”随机执法检查,检查项目182个,下发整改通知书164份,发现并整改安全隐患849条,下发执法建议书15份,直接立案并实施行政处罚项目86个。2019年创建市级文明工地126个,培育创建扬尘控制示范工地455个。 施工工地形象品质不断提升。强化文明施工,制定了优化标准,坚持样板引路,全面提升工地形象。培育高品质围挡试点样板工地120个。针对外立面临边防护、外脚手架、起重机械、现场材料堆码、裸土覆盖等内容,起草了施工现场外立面形象品质提升工作指南。进一步巩固扬尘控制长效机制,督促企业落实控尘“十项规定”,打赢蓝天保卫战。全市检查施工扬尘控制12468项次,发现扬尘污染问题5594条,立案483起。 事故应急防控处置能力不断加强。采取政企共建模式,与10家大型企业建立合作平台,及时进行登记更新应急救援装备。截至2019年底,市级应急救援装备储备库共储备装备12大类、设备186台,主要用于建筑施工生产安全坍塌等事故救援工作;建立了1000余名专家的建筑施工安全专家库,强化专家在危大工程方案论证及实施、突发事件应急处置、事故调查处理、事故复工、各类专项检查中的作用,同时制定了专家管理办法,建立了专家的惩戒和退出机制。 (五)大力推进工程建设项目审批制度改革 深化我市工程建设项目审批制度改革实施,印发了我市深化实施方案及配套文件,切实减时限、减程序、减费用。我市审批服务事项从试点时的135项进一步压减至100项,精简30%以上,申请材料精简30%以上。建筑工程施工许可申办限额由投资额30万元、建筑面积300平方米调整为100万元、500平方米,申报材料进一步减少,由9项申请材料削减为7项。实行了一网通办、一窗办理,实现了“只进一家门、办理所有事”。 (六)市场秩序不断规范 强化事中事后动态监管。全面开展“双随机、一公开”监督检查,结合日常检查,重点打击转包挂靠、违法分包、无证施工等市场类违法违规行为,全年共抽查建筑施工企业、监理企业、造价咨询企业、检测机构18376家,查处案件1699件,处罚金额13800万元。 质量安全执法显著提升。通过安全生产大排查大整治大执法、质量提升行动、“建安”系列集中执法、“四不两直”随机执法检查、危大工程专项督查等活动,扎实开展质量安全违法违规行为查处工作。2019年,对质量安全违法违规行为立案6412起(含简易程序4243起),处罚11707.91万元,同比增长29.53%、34.17%,处罚力度居全国前列,得到住建部通报表扬。 全面开展“挂证”专项整治。持续开展对注册人员从业行为的动态检查,加大人员到岗履职情况检查力度,完善注册人员信息数据库,实现注册人员与企业资质管理、施工现场管理的实施联动。健全社保、注册信息互通共享机制,形成监管合力。全年对社保存疑数据开展4轮清理,通过注销、变更注册单位、规范社保等整改到位28354人,累计清理16005人。 工程计价体系不断完善。编制房屋建筑与装饰、装配式建筑、市政、通用安装、城市轨道交通工程、城市地下管廊工程2019概算定额。加强我市建设工程计价依据的动态管理,出台2018计价定额的综合解释,为行业发展提供了基础支撑。 三、2020年行业发展目标及主要工作 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,重庆市建筑业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深化建筑业“放管服”改革为主线,以大数据智能化促进建筑业转型升级为驱动力,以深化川渝建筑业协调发展战略合作为重要契机,统筹做好疫情防控和行业发展,促进建筑业持续健康发展。力争实现新增特级施工资质企业2家,新增一级施工资质企业50家,高等级资质企业占比进一步提升。分类分级建设智慧工地1500个、BIM智慧工地300个,实现全市特级、一级施工总承包企业均掌握BIM技术。 (一)全面推进我市建筑业改革发展 一是落实实施意见和分工方案。全面贯彻落实《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》(渝府办发〔2018〕95号)和22个市级部门联合印发的《贯彻落实进一步促进重庆建筑业改革与持续健康发展实施意见任务分工方案》(渝建〔2019〕407号),强化过程推进和督查考核,确保各项改革措施落到实处、产生实效,进一步增强建筑业的带动力和经济贡献力。 二是支持企业做大做强。扶持引导本地建筑企业通过兼并重组、抱团发展的方式,提升企业实力。加大本地施工企业申报特级资质的扶持力度,健全完善扶持政策,对新获施工特级资质的,给予奖励。针对我市在矿山、轨道、桥梁、隧道等专业工程领域具有较强优势的企业,制定支持发展政策,促进企业做精做专。 三是大力扶持全过程咨询企业。开展全过程工程咨询试点企业调研,支持企业整合资源、完善咨询资质、扩大业务范围,大力培育和发展龙头企业。会同发展改革部门确定试点项目,积极引导政府投资工程带头率先开展试点,对试点项目进行动态跟踪,以点带面推进全过程工程咨询服务。 四是认真贯彻总承包管理办法。贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号),加强与市发展改革部门的沟通联系,建立健全符合重庆实际的工程总承包配套制度并推行实施。加快推进工程总承包在政府投资项目、装配式建筑和采用PPP模式实施的工程项目的试点。力争年底前全市累计培育工程总承包骨干企业50家。 五是深化川渝建筑业合作发展。落实川渝建筑业协调发展战略合作工作推进会议精神,推进实施《深化建筑业协调发展战略合作协议》和《深化建筑业协调发展战略合作实施方案》,重点在推动建筑市场一体化建设、推广新型建造方式、培育龙头骨干企业、推进标准化联盟建设、深化合作机制基础等方面开展务实合作,实现互利共赢。 (二)以大数据智能化促进建筑业转型升级 一是强化“智慧工地”建设。完善覆盖“主管部门、企业、工程项目”三级联动的“智慧工地”管理体系,丰富“智慧工地”建设标准,进一步实现施工现场“人、机、料、法、环”五大环节施工管理的信息化和智能化,分类分级建成“智慧工地”1500个,有效促进互联网+、大数据、人工智能同建筑业深度融合。 二是以BIM推动数字建造。进一步完善BIM施工应用信息管理平台建设,以推动BIM施工应用推进BIM在建筑全生命周期的集成应用。引导国有资金投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程率先使用BIM技术。广泛宣传火神山、雷神山医院工程BIM应用先进经验,组织开展BIM施工应用培训,实现年底全市特级、一级施工总承包单位均掌握BIM技术。 三是积极推广装配式建筑。培育装配式建筑特色产业园,以保障性住房和政府投资、主导建设的建筑工程及市政设施项目为重点,推广使用装配式建筑。强化川渝协作推进装配式建筑发展,统筹发展装配式建筑设计、生产、施工、装修、运输、设备制造及运行维护等全产业集群,确保2020年全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上,主城区达到30%以上。 四是持续推进绿色建筑发展。扩大绿色建筑标准强制执行范围,提高二星级及以上绿色建筑占比,到2020年底城镇新建建筑执行绿色建筑标准的比例不低于50%。以政府机关、医院和商场为重点,大力推进公共建筑能效提升,到2020年底累计完成不少于500万平方米的公共建筑节能改造项目,实现单位建筑面积能耗下降15%以上。 (三)持续提升工程质量安全水平 一是推动建筑工程品质高质量发展。深入开展质量提升行动,压实建设单位质量首要责任和勘察、设计、施工等单位的主体责任,全面落实工程质量安全手册制度,持续开展建设工程质量提升行动专项督查和轨道交通工程专项检查。加强质量监管能力创新,加快推进施工阶段BIM技术应用,推进工程质量管理标准化和质量信息公开制度,推行住宅工程质量潜在缺陷保险。 二是推动建筑施工安全生产形势持续稳定好转。严格企业安全生产主体责任,督促企业落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理工作,建立全员安全生产责任制。强化项目监管执法,坚持执法规范、执法必严,严格检查诊断、行政处罚、整改复查闭环。完善风险管控机制,实施风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制,提高项目风险分级管控认识,细化具体防范措施。深化危大工程、高处坠落等专项整治,防范群死群伤事故发生。提升施工现场文明施工水平,完善施工围挡标准图集。 三是强化应急管理工作。健全应急管理制度机制,做好风险评估、临灾会商、信息预警、信息报送等机制建设。加强应急救援队伍建设,建立健全政企合作应急救援机制,加强应急专家库建设和应急装备物资储备,组织开展应急演练。 (四)多措并举不断规范建筑市场秩序 一是全面推行建筑工人实名制管理制度。推动全市在建项目落实《人员实名制管理“智能化应用”技术标准》,全面采集、上传人员实名制基本信息,并进行项目管理人员到岗履职考勤和建筑工人新进场、退场登记。实现实名制管理与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等有机结合。 二是切实提升建筑市场执法监管力度和水平。提升执法智慧化,运用“互联网+监管”和“智慧工地”信息管理平台,着力打造从线索发现到执法查处的全链条智慧执法机制。完善建筑市场执法工作手册。统筹“双随机、一公开”检查,全面落实对本地及入渝建筑、监理、检测、造价企业的市场行为的监督检查。强化川渝联动监管,共同维护建筑市场秩序。 三是推行“挂证”预防和监管长效机制。利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据比对等手段,强化注册审批核查,有效预防“挂证”行为,及时发现问题线索,结合信用体系进行严格查处。加强宣传和警示教育,增强行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为意识。 四是拓展诚信综合评价体系逐步构建行业新型监管机制。探索构建工程监理、造价咨询、工程检测等企业信用评价制度。依托实名制管理制度,开展从业人员诚信管理记录,逐步构建从业人员诚信监管机制。进一步健全信用承诺制度,对企业进行分级分类,根据信用评分高低采取差异化的监管措施,逐步拓展信用评价在行业“事前、事中、事后”监管中的运用。 五是进一步健全建设工程计价依据。联合有关部门发布最新概算定额,并做好定额出版、发行和宣贯工作。编制房屋建筑和装饰工程、市政工程、通用安装工程、轨道交通工程、装配式建筑、城市地下管廊工程的投资估算指标,形成各类项目的综合指标和分项指标。开展城市轨道交通工程运营维修及改造、城市排水管网养护维修定额编制工作,满足我市运营轨道线路设施、排水管网设施在日常维护、维修和更新改造中的计价需求。 六是扎实做好民工工资清欠维稳工作。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,按照职责履行行业监管责任,切实维护农民工合法权益。充分发挥工资专户管理系统信息化平台作用,对工资专户管理及农民工工资发放情况实施精细化监督管理,及早发现和化解系统预警的拖欠隐患,保障建筑领域农民工按时足额获得工资。做好节假日及重要时段清欠维稳应急值守及现场处突,全力确保建筑领域和谐稳定。 (五)深化审批制度改革和优化营商环境 一是深化工程审批制度改革。持续运用“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”工作机制和“回头看”等多维度成效监测体系,使深化改革“26项措施”在全市落地。进一步精简审批事项、审批材料,进一步优化办理方式,大力简化水电气讯公共服务事项办理程序,为企业提供高效、便利的审批服务。 二是牵头落实“1+12”系列政策。全面落实《重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作方案》及12个配套文件,切实减环节、减时间、减费用、提质量。搭建全市统一的小型项目在线审批服务平台,所有区县设立小型项目专用窗口,实行全市一网通办、一窗办理提升审批效率。 三是积极迎接世行评价。线上线下结合,多形式、多渠道广泛宣传我市建设领域优化营商环境改革举措,大力提升社会知晓度。主动对接世界银行评价团队的调查问卷和磋商工作。对照今年世行评价结果,进一步优化改革政策,持续提升我市营商环境。 四是推进自贸试验区改革创新。制定出台市住房城乡建委推进“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案,逐步开展安全生产许可证审批告知承诺、取消自贸试验区工程造价咨询企业资质认定、全面推行建筑企业资质告知承诺等工作。 (六)应对疫情影响助力建筑行业发展 一是调整政务服务方式。调整行政审批服务方式,大力推行“不见面”审批服务。延长新冠肺炎疫情防控期间到期的建筑施工、工程监理、工程质量检测企业资质,以及安全生产许可证和从业人员证书的有效期。 二是减轻企业资金压力。严格落实已出台的农民工工资保证金减免政策,持续加大农民工工资保证金减免力度。督促指导各区县实现“应减尽减、应免尽免、应退尽退”。延长农民工工资保证金告知承诺期限,减少企业流动资金占用,切实减轻企业负担。 三是指导施工合同履约管理。明确因受疫情影响的工期和费用调整原则,引导企业合理考虑疫情对工程项目的影响进行风险分担,合理计取疫情防控物资、防控人员工资、交通费、临时设施等费用和赶工费用,指导人工和材料价格调整,规范应急、抢险建设项目计价。 注:以上内容来源于网络,不代表携众集团立场。仅供参考,具体建筑企业资质办理信息还需以当地官方发布为准。如有侵权,请联系小编删除!

办理地区
资质类型
免费报价
收起
在线
客服
微信
咨询
加微信咨询
投诉
建议
携众集团公众号
关注公众号 回复“投诉建议”